?　　根據國務院食安委《2022年食品安全工作評議考核細則》和《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》有關要求，湖南省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食安辦）對長沙市開展了2022年度國家食品安全示范城市跟蹤評價?，F將有關情況公示如下：

　　一、評價過程

　　10月15日—31日，省食安辦組織有關食品安全專家、檢查員組成檢查組，對長沙市開展國家食品安全示范城市跟蹤評價。檢查組通過資料審查、現場檢查等方式，全面檢查長沙市轄區內9個縣市區局、18個監管所、9個基層食安辦，落實食品安全監管責任、法規實施、“守查?！睂ｍ椥袆?、執法辦案、工作保障、安全綜合協調能力建設等情況，并隨機抽取食品生產企業、小作坊、校園周邊餐飲（食雜店）、農貿市場等食品生產經營單位，系統檢查生產經營資質、環境衛生、制度落實、設施設備、日常管理等情況。

　　二、總體情況

　?。ㄒ唬h政同責進一步壓實

　　1．堅持高位推動。長沙市將食品安全工作列為市委、市政府重點工作內容，寫入市委全會工作報告和政府工作報告，市委常委會議、市政府常務會議每季度專題研究，與經濟發展、民生保障、社會穩定等同規劃、同部署、同落實。落實食品安全“兩個責任”機制，組織縣市區建立分層分級、層級對應的包保責任清單制度，全市目前已確定市、縣、鄉、村四級包保干部24576名，包保A、B、C、D四級食品生產經營主體171047家。

　　2．完善工作機制。長沙市修訂印發《食安委成員單位職責分工》，進一步壓實部門監管責任。將落實食品安全工作納入市委、市政府年度綜合目標考核評價體系，列為市委巡察工作范圍和市委、市政府跟蹤督辦內容。市食安辦每季度組織開展食品安全暗訪暗查，督促各責任單位嚴格落實監管責任。

　　3．狠抓能力提升。長沙市實施民生實事項目，建設放心肉智能監管平臺，在國家市場監管總局相關會議上作經驗交流。市本級財政支持資金22950萬元，保障食品安全工作及項目建設，建成街鎮食品安全快檢室170個、標準化市場監管所85個。市市場監管、公安、檢察等部門組織開展市場監管能力培訓、食藥偵培訓、食藥犯罪檢察業務專題講座等培訓，全市食品安全監管執法司法水平得到有效提升。

　?。ǘ┰搭^管控進一步加強

　　1．嚴把產地環境安全。長沙市持續推進農用地涉鎘等重金屬污染源頭防治，穩步推進土壤治理與修復項目。持續推進湘江保護和治理，做好高溫少雨天氣藍藻防控工作，加強枯水期水質保障，有力保障飲水安全和國省控斷面水質穩定，整改47處農村飲用水源地環境問題。新增農村通自來水入戶9.05萬人，提質改造16個單村供水工程。

　　2．保障農產品質量安全。長沙市深入推進農藥減量行動，全市完成測土配方施肥技術推廣面積759萬畝，主要農作物（水稻）測土配方施肥技術覆蓋率達90.2%；落實綠色防控面積420萬畝、專業化統防統治面積238.41萬畝。健全完善主體名錄，1835家商品化生產主體和1402家農（獸）藥門店納入名錄范圍，實現“兩證+追溯”管理，全年累計開具食用農產品合格證44萬余張，附帶合格證上市農產品3.1萬余噸。

　　3．加強糧食質量監管。長沙市堅決落實國家、省、市收購政策，認真執行庫存糧食檢查制度，嚴格超標糧食處置監管，加強儲備糧收購入庫、庫存及銷售出庫質量管控。健全產后服務體系，全市產糧大縣共建成48個糧食產后服務中心，總烘干能力超過6000噸/日。深入推進優質糧油工程，加快糧食產業高質量發展，全年糧油工業總產值預計突破262億元，同比增長3%以上。

　?。ㄈ┚C合治理進一步深化

　　1．落實日常防控。長沙市嚴格食品生產經營全過程監管，推行網格化監管和標準化現場檢查、“雙隨機、一公開”抽查、異地交叉飛行檢查，目前已對1328家食品生產企業、19萬家食品經營單位開展風險分級監管。落實餐廚垃圾集中收集運輸處置要求，與3萬余家餐廚垃圾產生單位簽訂收運處置合同或承諾書，投放餐廚垃圾收集桶6萬余個，日均收集處置餐廚垃圾1000余噸。推進校園食堂標準化建設，各級各類學?！懊鲝N亮灶”工程建設100%覆蓋，“互聯網+明廚亮灶”監管率達88.58%。全力落實疫情防控要求，加強冷鏈疫情防控，建成冷鏈食品集中監管倉，累計入倉管控冷凍畜禽肉類和水產品3.3萬噸。

　　2．強化檢驗監測。長沙市每季度組織開展食品安全風險交流會商，研判化解食品安全風險。目前已完成食品抽檢43995批次，其中不合格1915批次，問題檢出率4.35%，超過去年同期0.3個百分點，排名居全省前列。構建縣鄉村一體化食源性疾病監測網絡，風險監測食品樣品1663批次，檢出風險369批次，風險檢出率22.19%。例行監測農產品6151批次，合格6035批次，合格率99%。民生快檢室檢測樣品439062批次，陰性率99.52%；四大批發市場自檢樣品540851批次，陰性率99.60%。

　　3．加強風險整治。長沙市堅持問題導向，突出“五個聚集”、抓好“四個重點”、落實“三項制度”，深入開展食品安全“守底線查隱患保安全”專項行動。市、縣兩級建立“風險清單、措施清單、責任清單”86份，交辦督辦問題118個并得到有效處置，檢查食品生產經營單位195562戶，檢查覆蓋率100%，發現食品安全風險隱患33105個，完成處置32560個，處置完成率98.35%。部署開展“護苗”“護老”、國門守護、網絡餐飲、“夜經濟”、流動攤販、集中消毒餐飲具領域等專項整治行動。全面規范食品相關產品合格證，健全校園及周邊等綜合治理機制，加強對512個工地食堂常態監管，開展全市養老機構食品安全督導檢查和回頭看。實施特色食品產業排查整治，梳理茶葉、茶油、米粉等16個特色食品產業，累計排查特色食品產業主體1.6萬戶，檢查覆蓋率接近100%；處置各類風險隱患2500余個，各產業出臺規范管理措施29項。

　　4．堅決懲治違法。長沙市召開“行刑銜接”專題會議3次，起草《長沙市食用農產品領域行紀刑銜接工作細則（試行）》，完善行刑銜接工作機制，推進兩法銜接平臺應用。開展“鐵拳”“昆侖2022”“2022清風行動”“國門利劍2022”等專項行動，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，全市共立案查處食品安全違法案件3456起，食品安全刑事案件立案84起，移送起訴262人，審理涉食品安全刑事案件59件133人，審結54件113人。加強食品安全公益訴訟，梳理公益訴訟案件線索356件，提起訴訟案件40件。

　　5．促進產業發展。由長沙市領導擔任食品產業鏈“鏈長”，堅持用產業鏈思維推動食品產業轉型升級和高質量發展，全市食品規模工業產值超過1500億元。大力推進食品產業智能化改造，2021年有105家食品企業獲批市級智能制造試點企業，今年食品產業預計新批準市級智能制造試點企業25家。大力培育“三品”標桿示范企業，6家企業獲批省級“三品”標桿示范企業，數量居全省第一。加強冷鏈體系建設，新增冷庫容量10余萬噸，建成冷庫總容量140余萬噸；投入資金2353萬元，完成農產品產地冷藏保鮮設施項目72個。

　?。ㄋ模┤窆仓芜M一步提升

　　1．壓實企業食品安全主體責任。長沙市指導相關食品生產經營單位配備食品安全總監1001名，市、縣分級組織舉辦食品安全總監培訓。指導督促文化旅游企業落實食品安全主體責任制，推行餐飲食品安全管理員制。加強督促檢查，推動企業全面落實自查、不合格產品召回等食品安全管理制度。組織開展“放心肉”超市、文明示范市場等評選活動，增強企業自律意識。

　　2．切實加強宣傳引導。采取短信、橫幅、宣傳欄、公開信、小視頻等多種形式，開展“食品安全宣傳周”、食品安全“你點我檢”、野生蘑菇中毒防控等活動，著力強化食品安全科普宣傳。加強與新聞媒體合作，依托省、市媒體平臺，全面展示國家食品安全示范城市創建成果和各地食品安全監管工作成效。加強食品安全輿情監測處置，未發生較大負面輿情。

　　3．推進食品安全責任險。印發《長沙市2022年食責險工作推進方案》，不斷完善和推進食責險“長沙模式”。引導承保單位創新工作舉措，改進工作方法，調整保費費率，改善宣傳策略，做好事前、事中和事后全過程服務，食責險保費和覆蓋面穩步提升，全市購買食責險食品生產經營主體達2905家，保費806.18萬元。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┗鶎泳C合協調和監管能力待提升。鄉鎮街道食安辦食品安全綜合協調機制不完善、能力有欠缺?；鶎颖O管機構設施設備配備不足，監管力量偏少、專業素養不高、年齡老化問題突出，難以聚焦食品安全監管首要職責。

　?。ǘ┢髽I主責落實不到位。部分企業食品安全主體責任意識不強，主體責任落實不到位，自查、進貨查驗、培訓考核等制度落實不扎實。

　?。ㄈ┲攸c領域需加大監管力度。對校園周邊食品、“三小”、網絡訂餐、集市和早夜市等情況復雜、監管難度大的領域，需進一步綜合施策、強化措施、創新方式，切實解決關注的熱點難點問題，實現創建惠民、創建為民。

　　四、工作建議

　?。ㄒ唬娀h政齊抓共管。長沙各級黨委、政府牽頭抓總，嚴格落實“兩個責任”機制，不斷加大對食品安全工作的政策支持、資源配置和投入保障力度。落實食品安全屬地管理責任，確保食品安全部門監管責任、行業主管責任落實到位。

　?。ǘ﹦訂T社會廣泛參與。進一步強化食品安全意識，普及食品安全知識，充分發揮公眾監督和新聞輿論監督作用，健全投訴舉報體系，落實違法行為舉報獎勵政策，調動媒體、群眾、志愿者隊伍參與食品安全監督的積極性，構建各方面共同監督食品安全的新格局。

　?。ㄈ┣袑嵶ズ酶母锾嵘?。著眼食品安全治理體系和治理能力現代化，堅持法治理念、科學思維，結合長沙工作實際，進一步在完善食品安全監管體制機制、解決重點難點問題等方面大膽探索創新，形成成果經驗，凝聚強大的防范、監管、打擊、治理等合力。

　?。ㄋ模┏掷m推動示范引領。堅持創建為民、創建靠民、創建惠民，進一步推動區縣（市）積極開展省級食品安全示范縣市區創建活動，把創建的過程變成提高食品安全水平、為老百姓辦實事的過程，變成環境持續改善、秩序持續好轉、服務持續優化、人民持續受益的過程，使創建讓社會認可、讓群眾滿意。

　　五、評價結論

　　長沙市堅持鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果，食品安全狀況持續良好，“黨政同責”落實到位，食品安全源頭治理有效，全程監管實施到位，違法犯罪行為打擊有力，企業主體責任全面落實，社會共治格局基本形成，較好地發揮了示范引領作用，2022年群眾食品安全工作滿意度85.06分，符合國家食品安全示范城市標準要求。

　　為廣泛聽取社會意見，接受群眾監督，現將長沙市國家食品安全示范城市跟蹤評價情況進行公示，公示時間為2022年12月15日至12月29日。如有異議，請在公示期間內，以文字形式（信函、傳真、電子郵件）向省食安辦反映。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應署實名并提供有效聯系方式。嚴禁借機中傷誣告。

　　受理電話：0731-85693376；傳真: 0731-85693212。

　　郵寄地址：長沙市芙蓉南路二段118號，省市場監管局食品協調處收,郵編：410004。

　　電子郵箱：hunanfood@163.com。

　　湖南省食品安全委員會

　　2022年12月14日